▷ 책소개

국방이 군사만의 문제인가? 물론 군사적 관점이 핵심이나, 시대적 상황은 이를 경영의 시각에서 포괄하기를 요구하고 있다. 본 「국방경영 시리즈」는 지금까지 국내에서는 많이 거론되지 않았던 국방경영의 시각을 제시하고 미래 방향을 논의하기 위해 기획되었다. 여기서 국방경영의 시각이란 국가이익ㆍ국가안보전략ㆍ국방전략ㆍ군사전략 등과 연계하여 국방경영의 개념을 정립하고, 국방재원을 배분하는 데 있어 상대적으로 체계성ㆍ효과성ㆍ효율성을 강조하는 것을 의미한다.
이 책은 「국방경영 시리즈」 제2권으로, 여기에서는 우선 국방경영의 개념ㆍ특징ㆍ구성 등을 요약한 후, 한국과 미국의 국방예산과 국방기획관리체계(한국: PPBEES, 미국 PPBES)를 비교·분석하여 우리 국방의 발전방향을 제시하였다. 국방예산에서는 군사력 건설의 핵심 투입 요소인 예산과 관련하여, 한국과 미국의 예산 관련 헌법의 역할과 예산편성ㆍ결산 절차, 국방예산의 특징, 적정 국방예산규모, 국방예산규모 설정의 영향 요소 등을 논하였다. 그리고 국방재원배분의 핵심 체계인 국방기획관리체계에서는 한국과 미국의 국방재원배분 수행절차, 주요 의사결정위원회, 국방재원배분의 개선 방향을 중심으로 논하였다. 특히, 합리적인 국방재원배분을 위한 국방부 조직 개편, 국방기획관리ㆍ소요ㆍ획득 연계 강화, 임무중심 국방재원배분, 국방기획관리체계의 분권화와 전략기획ㆍ작전기획 능력 강화, 데이터 전략 등 주요 국방경영 이슈에 관한 발전방안을 제시하였다. 추가로 미국 상원이 관련 법률(국방수권법 2022: §1004)에 따라 약 3년간(2021~2024년) 수행하고 있는 국방기획관리체계의 개혁 현황 및 발전방향에 관해 서술하였다.

▷ 목차

제1장 국방경영 개관
1. 국방경영의 개념
2. 국방경영의 특징
3. 국방경영체계의 구성
4. 한미 국방경영체계의 개황

제2장 국방예산
1. 예산의 기본개념
1.1 예산의 정의
1.2 예산이론
1.3 예산제도의 개혁
1.4 성과관리
2. 예산편성 일반사항
2.1 예산법률주의
2.2 재정ㆍ예산ㆍ기금
2.3 예산 분류 및 예산과목 구조
2.4 의무지출과 재량지출
2.5 재정수지ㆍ국가채무ㆍ국방개혁
2.6 재정건전성
3. 헌법의 예산결정 영향
3.1 예산 관련 헌법 조항 및 특징
3.2 국회ㆍ의회의 예산 관련 조직
4. 국회ㆍ의회의 예산심의ㆍ의결 절차
4.1 한국
4.2 미국
5. 국방예산의 정의ㆍ범주와 한국의 국방예산 변천
5.1 국방예산의 정의와 범주
5.2 한국의 국방예산 변천
6. 국방예산의 특징
6.1 정책 관점
6.2 예산편성 프로세스 관점
7. 적정 국방예산규모와 결정요인
7.1 적정 국방예산규모
7.2 국방예산의 실질적 결정요인
8. 국방예산편성체계
8.1 한국
8.2 미국 예산편성의 특징
8.3 미국
9. 국방예산집행체계
10. 국방예산결산체계
11. 세계국방예산의 동향
12. 한미 비교
부록: 한국 국회의 입법절차

제3장 한미 국방기획관리
1. 한국
1.1 PPBEES 기본개념ㆍ역할과 관련 법률
1.2 PPBEES 도입배경 및 주요 변화
1.3 PPBEES의 단계별 역할ㆍ주요 문서연계ㆍ위원회
1.4 PPBEES 수행체계ㆍ문서ㆍ일정
1.5 소요검증ㆍ총사업비관리ㆍ사업타당성평가
1.6 획득사업의 소요비용추계 : PPBEES와 DAS 연계
1.7 PPBEES 분석평가 업무 범위의 개념 정립
1.8 합리적 군사력 건설과 국방재원배분 개념
2. 미국
2.1 PPBES 기본개념ㆍ역할과 관련 법률
2.2 PPBS 도입 이전의 국방조직 현황(1947~1961년)
2.3 PPBS 도입 배경ㆍ핵심 추가사항ㆍ변천 과정
2.4 PPBES의 주요 문서 연계ㆍ위원회
2.5 PBES 주요 내용
2.6 기획관리, 합동전략기획, 소요 연계(협의 국방재원배분)
2.7 대규모획득사업 소요비용분석: PPBES & DAS 연계
2.8 소요비용추계 방법 및 예산편성
2.9 자료 수집 및 관리
2.10 군사력 건설과 국방재원배분 개념
3. 한미 비교
부록 1: 미국 국방기획관리 관련 문서 종류
부록 2: 미국 군사력 건설 및 국방재원배분 관련 문서ㆍ발행 주체

제4장 한국의 주요 발전 이슈
1. 국방부 내부 조직개편
1.1 개요
1.2 재정전략실 임무ㆍ기능
2. 합리적이고 신속한 의사결정체제 구축
(국방기관리ㆍ소요ㆍ획득 연계 강화)
2.1 국방부 정책회의의 위원과 임무 확대
2.2 합리적 국방재원배분(체계간 연계 강화)
3. 임무중심 재원배분체계 발전
4. PPBEES의 분권화와 전력기획ㆍ작전기획 능력 강화
5. 합동기획 개념의 발전
6. 데이터 전략
7. 미국 PPBES 개선ㆍ개혁
7.1 PPBES 개선ㆍ개혁 개황
7.2 PPBES 개선ㆍ개혁 내용(의회 제시 내용)
7.3 시사점

▷ 저자소개

최수동

?한국과학기술원(KAIST) 산업공학과 석사?미 미주리대학교(컬럼비아) 공학박사?국무조정실 국정과제평가 전문위원 ?기획재정부 예산성과금 심사 자문위원?국회 국방재정정책 포럼 자문위원?국방부 재정사업평가 위원?국방부 군 책임운영기관 운영위원ㆍ운영심의위원?육군ㆍ공군 정책자문위원?한국국방연구원 국방재정분석단장?한국국방연구원 경영분석연구ㆍ군수관리연구실장